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观察：极端性的石油禁运

中国页岩气网讯：随着非常规天然气开采技术应用于石油开采，美国的致密油产量从2004年的11.1万桶/天，已经激增到2012年的200万桶/天（约合1亿吨），占到美国石油总产量的1/4，而美国的非常规石油的新增供给已经让美国的石油对外依存度从2008年的65.5%下降到2012年的51.8%。

新能源格局的变化也在影响地缘政治格局的变化。近期，笔者在美国与相关专家进行的交流中了解到美国不会选择孤立主义的道路，美国反而会利用能源进口减少的优势，打破一些原来约束其的条条框框。美国拥有了更多的对冲能力，也会有更多的自由去制定议程。有些专家甚至认为曾经能源是其他国家用来约束美国的筹码，而如果美国减少了对外部的能源依赖，美国不仅少了些约束，反而手上多了一样有力的外交工具。尤其在中东地区，一直以来人们讨论的是美国在实现“能源独立”之后是否会撤出中东，但是撤出中东不仅低估了美国在中东的利益构成，更是低估了美国的战略主动性。

事实上，美国在减少能源进口的同时，亚洲对石油、天然气的进口却大幅增加。随着中东的石油、天然气越来越多地被卖到东方，亚洲可能会面临当年西方历史上所面临过的问题，中东（尤其是海湾国家）会使用“石油武器”——切断石油和天然气出口——来牵制亚洲的新兴大国，比如中国。

石油对外依存度和石油安全没有直接的联系，真正和石油安全有关的是依存集中度或者多元化程度。如果一个国家将主要的石油进口集中于一个国家，即使政治制度、意识形态等方面高度一致（比如美国和加拿大），也很难说石油进口国是处于“安全”的状态。而截止到2012年，海湾原油进口占中国石油(601857,股吧)总进口的49.6%，其中除了伊朗的进口量在减少外，其他海湾国家（沙特、阿曼、伊拉克、卡塔尔、阿联酋、也门）的数量都在增加，沙特一国就占到中国原油进口的20%。

海湾国家与中国在政治制度、宗教信仰等方面有着很大差别，尽管中国和海湾国家关系尚有着较好保障，沙特对我国承诺无论在什么情况下都要保证中国的进口，石油禁运的可能性不大，但在美国拥有越来越多的对冲能力（对中国石油禁运会造成石油市场的动荡，价格飙升）而中国今后越来越依赖海湾国家的情况下，笔者认为应为这种极端事件的发生做足够的准备。

在当下，最大的热点问题来自叙利亚。由于叙利亚反对派内部鱼龙混杂，认同基地组织理念，甚至直接与基地组织有关的派别不在少数。所以我们看到在叙利亚爆发内战两年来，美国并没有对反对派进行积极的支持，而叙利亚阿萨德政府扭转了内战初期反对派一边倒的局势，逐渐站住了脚跟，开始与反对派展开拉锯。

笔者判断对美国最为有利的局面是，双方僵持不下，叙利亚政府和反对派陷入长期消耗。但美国近日的一系列动作表明即将对叙利亚发动空中打击，这种转变可能是美国为了挽回叙反对派的颓势，也有可能是和反对派的金主——以沙特为首的海湾国家达成某些交换，但可以肯定的是，美国军事打击的经费一定来自海湾国家。

而叙利亚的冲突和以往的中东冲突对中国的意义不一样。以往中国可以作壁上观，那些国家的冲突或为宗教或为领土，与中国关系不大。但是，东突分子将叙利亚作为练兵场后，中国已经面临了更加严峻的反恐局势。中国的国家安全和沙特等国已经发生了直接的冲突。在这种情况下，我国如果对叙利亚问题进行干涉，有可能遭到海湾国家以石油为手段的制裁，比如部分禁运和提价。

显然的是，叙利亚问题之后就是伊朗问题。在2012年，我国遵循了美国提出的制裁，减少了从伊朗的石油进口，暂停了伊朗境内的部分油气项目，尽管这对中伊关系是一个伤害，但这也是融入国际秩序的应有之举，我国通过多进口沙特的石油填补了伊朗的缺额。不过从另一个角度讲，由于什叶派伊朗不仅是美国和以色列的对手，更是沙特等海湾国家的对手，伊朗对沙特等国的威胁比对以色列的威胁还要大。当我们降低了与伊朗石油关系的同时，也就减少了制衡沙特的手段。

从经验上看，美国若直接介入叙利亚冲突，那么阿萨德政权必然倒台。此时，没有其他问题可以替代伊朗问题，如果此时沙特表态——中国如果支持伊朗就对中国石油禁运，届时我国将不仅面对猖獗的恐怖分子，也将面对石油制裁，我国将如何选择？

国际关系讲究的是均势（balance power），当我国的石油进口将更多地依赖沙特等国时，这些国家和我们在一些核心问题上冲突却逐渐加剧，我国对于伊朗的投资应该做有制衡沙特的考虑。

（作者为第一财经研究院研究员）

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