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发布时间:2020-01-14 17:43:58 阅读: 来源:木炭厂家

政社分离 协同治村(关注社会治理系列报道)

围绕农村基层治理的现代化,广东省佛山市顺德区新一轮农村综合改革以“政社分离”为切入点,以重构“多元协同共治”的基层治理新体系为目标,陆续下出体制机制创新“三手棋”。目前,党领导下富有活力的基层协同共治机制正逐步释放正能量。

日前,记者到广东佛山市顺德区采访,适逢杏坛镇马东村的议事监事会正在开会,32名“议员”共商村中大事。“我这个村支书兼主任现在没权啦!”徐兆祥笑言,凡3万元以上的支出事项和工程建设项目,都要交议事监事会表决。

设立村议事监事会,是顺德农村基层治理现代化的一个“妙招”。3年来,顺德农村综合改革不断向深水区推进。区委书记区邦敏说:“顺德始终坚持问题导向,找准改革切入点和突破口,大胆破除体制机制弊端,确保改革达到预期效果、真正解决问题。”

勒流街道龙眼村委会一楼100多平方米的大厅,是2011年设立的行政服务站。从左到右设置民政、计生、户籍等多个办事窗口,70多项跟民生息息相关的事务“一站式受理”。

何为政?何为社?为啥要分离?“这还要从过去讲起。”勒流街农业和社会工作局副局长梁跃程感慨。长期以来,政府在基层缺乏机构,行政服务、行政事项往基层延伸,都是通过村居委会来实现的,导致村居委会成为小而全的“小政府”。

2012年,杏坛镇调查发现,该镇村居涉及政府行政事项多达337项;而村居一级的办事人员多的十几人,少的只有五六个人,即使所有人手都全心全意扑进去,还往往顾此失彼,捉襟见肘。

改革开放以来,顺德引领了三次农村改革,第一次是1982年的包产到户;第二次是1992年解散生产大队成立股份社;第三次是2001年村改居、集体资产改革和股权固化以及宅基地固化。

成立股份社后,村委会的经济权限已被剥离出去。在此基础上,顺德2011年出台的《关于深化农村改革统筹城乡发展的意见》及10多份配套文件掀起了第四次改革,旨在进一步理顺关系,将基层事务分为行政事务和社会事务,并在村居设立行政服务站。

“这个做法既提高了为村民办实事的效率和专业性,又可以为村居减负,确保村民作为一个公民的基本权利不受其它因素的影响。”陈村镇仙涌村党支部副书记梁树德说。

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