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推动农村改革发展专题研究班开班 陈晓华出席并作主题报告

4月15日，推动农村改革发展专题研究班开班典礼在农业部管理干部学院举行。

4月15日上午，受中组部委托，由农业部主办的推动农村改革发展专题研究班开班典礼在农业部管理干部学院举行。这期专题研究班是专门针对地市级领导干部举办的，目的是学习贯彻党的十七届三中全会精神，围绕推动农村改革发展这一重要主题，就保障粮食安全、统筹城乡发展、推进农村经营体制改革等热点难点问题开展学习研讨，努力提高新形势下农业领导干部领导科学发展的能力和水平。参加这期培训班的学员共有32位，都是主管农业工作的副市长、副专员。为办好这期专题研究班，保证办学质量和培训效果，开学前干部学院专门组织力量对近三年参加过培训的部分市长开展了问卷调研，在充分吸收学员意见、广泛征求专家建议的基础上，确定了本期研究班的培训方案。

农业部副部长陈晓华、中组部干部教育局综合处调研员王志华、农业部人事劳动司副司长潘学峰出席开班典礼并讲话。农业部副部长陈晓华作了“学习贯彻十七届三中全会精神，推进农村改革发展”的主题报告。

当前，我国正处在改革发展的关键时期。党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，这是当前和今后一个时期指导农村改革发展的纲领性文件。《决定》作出了我国已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路关键时刻的重要判断，强调要把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，对积极发展现代农业，提高农业综合生产能力作出了全面部署，提出了统筹推进工业化、城镇化、农业现代化建设的明确要求。这是中央从党和国家事业发展全局出发作出的重大战略部署。

今年是贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年，各方面对农业稳定发展、农民持续增收充满期待、寄予厚望。面对当前经济发展的特殊形势，促进农业稳定发展，农民持续增收的任务会更加艰巨，工作会更加繁重，这对农业干部尤其是主管农业工作的领导干部提出了新的更高要求。在贯彻落实党的十七届三中全会精神的开局之年，中组部组织开展以地市级主管农业领导干部为培训对象，以推动农村改革发展为主题的专题研究培训具有特殊重要的意义。开展地市级主管农业领导干部推动农村改革发展专题培训既是农业领导干部提高能力做好工作的需要，也是中央加强干部队伍建设的需要。围绕中心任务，结合重点工作举办专题研究班，是提高广大干部领导“三农”工作能力的现实需要，也是全面推动“三农”工作的重要抓手。参加本期研究班的学员都是工作“三农”工作一线的领导同志，在贯彻落实十七届三中全会精神、推动农村改革发展中起着关键作用。中央把加强教育培训作为加强干部队伍建设的重要举措来抓，党的十七大提出要继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质，举办农村改革发展专题研究班也是进一步加强地方干部队伍建设的重要体现。

农业部副部长陈晓华作了“学习贯彻十七届三中全会精神，推进农村改革发展”的主题报告

农业部副部长陈晓华的主题报告紧紧围绕推动农村改革发展，指出了当前要重点把握的保障粮食安全、农民持续增收、促进农民就业、保障农产品质量安全、稳定完善农村基本经营制度等八个问题，深入剖析了这些问题的现状和成因，并部署了下一步的工作重点。报告主题鲜明、内容丰富、高屋建瓴、思想深刻，针对性强，对于深刻领会推进农村改革发展的战略意义，科学判断当前农业农村形势，准确把握推进农村改革发展工作重点具有重要意义。

陈晓华在报告中指出，三中全会在我国改革发展的关键时期，以“三农”问题为主题，是中央推动新一轮发展的战略部署，具有深远的意义。当前国际金融危机持续蔓延，国内外经济形势异常严峻，农业农村经济也遭遇日益明显的冲击。但我们要清醒地认识到，越是困难的时候越要重视农业，要深刻领会十七届三中全会精神，深入推进农村改革发展，扎实做好确保粮食安全、农民持续增收、农民工就业、保障农产品质量安全、稳定完善农村基本经营制度、加快农业科技进步、建设农业支持保护体系、加强农业法制建设等八个方面的工作。

关于确保国家粮食安全问题。陈晓华强调，确保粮食安全，必须坚定不移保护耕地，坚持不懈加强基础设施建设，不断增强综合生产能力；必须统筹协调各方利益关系，充分调动各方面的积极性，特别是农民种粮的积极性；必须稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平。

关于农民持续增收问题。陈晓华指出，解决农民增收问题要挖掘农业内部增收潜力，加快发展农村非农产业和促进农民转移就业；要增加农民转移性收入；积极创造条件让农民享有更多财产性收入。

关于农民工就业问题。陈晓华强调，农民工工作事关农村经济发展、农民增收以及经济社会发展全局。解决农民工就业问题，要坚持有序引导、鼓励就近就地转移和扶持返乡创业相结合的指导思想。农民工就业要与城镇化、工业化的进程和布局相适应；要加快发展中小城市特别是小城镇；要大力培养新一代产业工人和适应农业现代化的新型农民。

关于保障农产品质量安全问题。陈晓华强调，要坚持预防为主，加强农产品质量安全风险评估，及时消除问题隐患；加快形成科学、统一、权威的农业标准化体系，大力推广农业标准化生产，提高标准化种养比重；切实加强农产品质量安全全程监管，切实落实各环节质量安全监管责任；强化农产品质量安全检验检测体系建设，加强农产品质量安全行政管理、行政执法、检验检测、技术服务队伍建设，提高监管水平。

关于稳定和完善农村基本经营制度问题。陈晓华指出，走中国特色农业现代化道路，必须毫不动摇地长期坚持并不断在实践中完善农村基本经营制度，这是保证农业现代化不断推进的根本要求，是最大的“中国特色”。实现小规模经营与现代农业的有效联系的关键在于“两个转变”：即家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平；统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。主要通过发展集体经济、培育新型农民专业合作组织、发展各种农业社会化服务组织、推进产业化经营四个途径来提高农业组织化程度，其中培训新型农民专业合作组织和推进产业化经营是重点。要充分认识到，土地承包经营权流转的主体是农民而不是干部，机制是市场而不是政府，前提是依法自愿有偿，形式可以多样，时间可长可短，但底线是“三个不得”：不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。

关于农业科技进步问题。陈晓华指出，适应农村劳动力转移的新形势和新要求，必须加强农业社会化服务体系建设，强化公益性服务，特别是要加强基层农业技术推广机构改革和建设，落实好十七届三中全会决定关于“力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务站点”的要求。

关于农业支持保护体系建设。陈晓华指出，改革开放以来特别是党的十六大以来，我国初步形成了农业支持保护的政策体系，但仍然存在着投入不足、结构不合理、操作方式不完善、投入增长机制不健全等问题。当前，在投入政策方面，要建立农业投入稳定增长机制，在投入结构方面，要改善和调整财政投入以及国家基本建设投资结构，在补贴政策方面，要加强和完善农业补贴制度，在金融支农方面，要广泛引导社会资金和金融资金投入。

关于农业法制建设问题。陈晓华指出，新时期农业法制建设要抓好立法、执法、普法三件事。要加强空白领域的立法和修改完善现行法律。要重视建设有活力的农技推广队伍、有公信力的检验检测队伍和有权威性的农业综合执法队伍等三支队伍，为全面深入推进农村改革与发展奠定坚实基础。

据记者了解，十六大以来，农业部围绕“三农”工作中带有全局性、战略性和前瞻性的重要问题和难点、焦点问题，面向地方农业系统干部，开展了“农业产业结构调整”、“农村劳动力转移”、“农业产业化经营”、“农产品质量安全”、“种子市场管理”、“农业自主创新能力”和“国家粮食安全”等方面的专项培训共70余期，培训地方农业干部5500余人次。将农村改革发展中急需的、开展“三农”工作急用的新知识、新思路、新方法培训到位，通过专题研究强化认识、相互启迪，有效地推动了农业部中心工作的顺利开展，也为进一步完善相关政策提供了重要支持。

推动农村改革发展专题研究班开班典礼由农业部管理干部学院院长魏百刚主持。参加开班典礼的还有农业部定点帮扶武陵山区领导干部培训班全体学员、管理干部学院领导和中层以上干部。

推动农村改革发展专题研究班地市级领导干部学员与领导合影

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