【新闻】推动大城市率先实现农业现代化以四全理念引领都市现代农业发展褐叶榕

推动大城市率先实现农业现代化以四全理念引领都市现代农业发展

近年来，山东省青岛市坚持以世界眼光、国际标准提升工作，立足本土优势，围绕建设宜居幸福现代化国际城市目标，树立“四全”发展理念，积极利用国内外资本和先进技术，改造提升传统农业，打造外向型现代农业产业体系，都市现代农业水平不断提高，现代化城市内涵更加丰富。

坚持全域规划布局，稳定“粮袋子”丰富“菜篮子”。把发展都市现代农业作为新型城市化的重要内容，坚持在城市发展大局中全域规划、整体布局。一是实施“两区一园”战略。坚持“守土有责”，加强种植业优势产业区建设，切实种好青岛自己的“口粮田”。在青岛北部建设400万亩粮油生产功能区，沿大沽河流域建设100万亩高效设施农业生产功能区，在全市多点布局，建设高端农业精品园、示范园、标准园600多个，着力打造青岛金色粮仓和绿色粮仓。二是优化养殖业发展布局。实施差异化发展战略，加强养殖业优势产业区建设，做到有退有进。渔业重点建设海洋蓝色发展区，养殖业逐步退出近海，加快发展深海养殖和海洋牧场，全市已发展深远海抗风浪网箱200个，海洋牧场2万亩，打造蓝色粮仓。畜牧业全面退出城市近郊区和水源地，重点打造北部畜牧养殖区，推进退户入园，全市已形成肉牛等五大优势产业区和肉鸡等七大优势产业。三是注重在全域规划中彰显农业生态价值。坚持农业是城市生产性碳汇基地定位，大力发展生态农业，初步形成“一个中轴、三大片区”生态格局。围绕大沽河生态中轴，实施综合整治工程，打造贯穿青岛南北的防洪绿色安全屏障和自然生态景观长廊。建成万亩林场30个，打造出东部崂山、北部大泽山和南部大小珠山三大生态间隔片区，全市森林覆盖率达到38%以上。

坚持全产业链发展，打造外向型现代农业产业体系。大力推进农业对外开放，实施农业“接二连三”战略，积极引进国内外资本和先进技术，推动农业与二三产业深度融合。一是大力发展特色农业。做强传统特色农产品，做大新兴特色农业，百年闻名的胶州大白菜、大泽山葡萄等畅销全国。蓝莓、远洋渔业、高端肉牛、茶叶、种业等五大新兴特色产业初具规模。二是突出发展精深加工业。积极引进大型内外资企业，推动城市工业下乡，加快构建以加工企业为主体的农产品加工转化体系，培育出一批具有国际竞争力的农产品加工企业。

全市农产品加工企业达到2657家，打造出面粉、肉猪、海产品等八条百亿级农业产业链。三是重点发展外向型农业。充分发挥青岛国际性港口城市优势，依托外向型农产品加工企业，加快占领国际市场，产品出口遍及140多个国家和地区，年出口额达到50亿美元以上，占全省32%、全国7.4%，位居全国第一。四是注重发展节会农业。立足城市居民回归自然、亲近自然需求，大力发展农业休闲观光，“蓝莓小镇”等一批生态旅游小镇崭露头角，城阳樱桃山会等乡村旅游产品成为市民近郊休闲旅游的首选，全市农业节庆活动61个、接待游客463万人次、收入过百亿元。

坚持全程质量监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。坚持以创建农产品质量最安全城市为目标，一手抓监管和控制，一手抓品牌引领，确保本地产蔬菜、水产品、畜产品合格率始终保持在99%以上。一是健全完善质量安全行政监管体系。坚持政府主导，建成市、区市、镇（街）、村四级农产品质量监管体系，每个镇配备4名专职人员、每个村配备1名专职监管员。建成全市统一的农产品质量追溯平台，覆盖全部农业投入品和主要“菜篮子”产品。二是构建以企业为主体的质量安全控制体系。强化企业市场主体地位，发挥农业企业众多的优势，鼓励和支持企业按照国内国际最高标准生产经营，全市500多家企业获得国际出口食品检疫卫生注册，600多家企业建有农产品质检机构，1000余家企业通过BRC等出口质量体系认证，带动建设263处标准化生产基地、1500多处标准化养殖示范场（基地）。三是健全完善品牌引领机制。建立农产品品牌激励、推介、退出机制，树立青岛农产品质量安全良好形象，发展农产品商标7700多个，其中国家驰名商标10个，“三品一标”366个，胶州大白菜等十大农产品区域公用品牌享誉全国。

坚持全新体制支撑，增强都市现代农业发展内生动力。一是创新经营体制。大力培育新型农业经营主体，深入推进土地承包权和经营权分置改革，加快推动农业分散经营向规模化、组织化转变。今年将基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，打好规模经营基础。全市合作社发展到7474家，入社农户32万户。百亩以上家庭农场2332家，经营面积52万亩。渔业工厂化规模养殖达到100万平方米，生猪、禽类、奶牛规模养殖比重分别达到80%、90%和75%以上。二是创新金融支农机制。借力创建全国金融综合改革试验区，首推农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、房屋所有权和林权“四权”担保融资，开展土地经营权抵押贷款试点，今年以来共发放担保贷款69亿元。实施金融支持现代农业加快发展“两年攻坚”计划，截至今年3月末，全市涉农贷款余额2156.3亿元，同比增长18.1%，高于各项贷款增速5.3个百分点。三是创新科技转化体制。充分发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”作用，推动产学研结合、农科教合作，提高农业科技支撑能力。

(作者系：青岛市副市长)

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