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专用车行业授权管理引热议 专用车企业如何归属

发布时间:2022-06-15 03:40:25 阅读: 来源:木炭厂家
专用车行业授权管理引热议 专用车企业如何归属 专用车行业授权管理引热议 专用车企业如何归属 6月25日,工业和信息化部发布“工产业[2009]第45号”公告。公告称,根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和《汽车产业发展政策》的有关规定,工业和信息化部制订了《专用汽车和挂车生产企业及产品准入管理规则》(以下简称《规则》)。

《规则》明确工信部负责实施专用车生产企业及专用车产品许可管理

记者在《规则》中看到,全文共分三章十三条。其中值得注意的是,第一条点明了该《规则》的主旨,意在规范专用汽车和挂车生产企业及产品的准入管理,维护专用汽车和挂车产品的市场竞争秩序,推动汽车产业结构调整和优化升级,促进企业技术进步。在第三条中,《规则》明确了专用汽车和挂车生产的管理部门,指出工业和信息化部负责实施专用车生产企业及专用车产品许可。

专家认为授权管理需严加控制

业内专家提示,《规则》中第四条值得特别注意。第四条可以理解为国家将推行授权汽车整车(含底盘)生产企业对改装车企业进行的一种管理。为保证《规则》出台后的顺利执行,尽量减少授权管理的负面影响,具体办法的制订就显得尤为重要。为此,工业和信息化部要求将自卸车产品作为试点,探讨对专用汽车管理模式实行变革。

专家指出,《规则》中的授权管理,实际包含对企业和产品管理的两层意思。对此,整个专用汽车行业都给予了高度关注,特别是整车制造企业和改装车企业的反应更加强烈。

专家认为,现阶段实行整车企业对改装车企业的管理基本上是不可能的。主要理由有,整车企业和改装车企业是具有同等法律地位的企业,相互之间并无权属关系。目前不少企业在自主权问题上感到困惑,专用车厂的“婆婆”已经够多了,谁也不愿意再找几个。一家整车企业向众多的改装车企业供应底盘,一家改装车企业也使用多家整车厂的底盘,如何归属?大多数整车厂已有自己的专用车厂,如何保证与没有产权关系的改装车厂的公平待遇?

相对于现在的管理模式,授权管理的优点也是显而易见的。我国专用汽车产品同质化现象非常严重,不同企业的产品有些完全雷同。授权整车厂对采用本企业底盘的产品实施统一管理,有利于整车厂品牌的推广和集约化的生产,避免众多专用车厂同一产品的重复检测、申报公告,可以减轻企业负担,节约大量资源。

专家认为,对获得授权的整车厂数量应严加控制,应从底盘生产能力、品牌形象、质量水平、售后服务网络、管理能力等方面严格考核;对现实存在的委改现象加以规范和整顿,受托改装的企业必须具有公告资质,加强监察力度;整车厂提供的底盘实际上是非完整车辆,进行改装的是专用车厂,而最终出厂销售的是整车厂品牌的专用车产品,二者之间可以看做是专用车厂为整车厂提供的一种反向配套的关系。因而整车厂应首先承担产品的法律责任,专用车厂承担改装部分的责任;在企业之间没有权属关系的情况下,依据自愿、平等、互利、互惠原则,除法律规定的责任与义务之外,整车厂和专用车厂的其他关系,相互之间的责权利,必须依靠合同或协议的方式来调整。

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